隨著歐盟菸草規則審查受到越來越多的審查，菲利普莫里斯國際公司為其人工智慧諮詢工具辯護。

菲利普莫里斯國際公司為其使用人工智慧輔助工具進行辯護，該工具旨在幫助公民和利益相關者回應歐盟委員會關於修訂歐盟菸草和廣告規則的諮詢。此前有指控稱，該技術被用於影響公眾意見。

這場爭議正值布魯塞爾準備對《菸草製品指令》（TPD）和《菸草廣告指令》（歐盟菸草控制框架的兩大支柱）進行重大審查之際。

歐盟委員會於 2026 年 5 月 18 日發起徵集證據活動，隨後於 5 月 22 日舉行公眾諮詢，徵求公民、公共機構、企業、學者、研究人員、民間社會組織和其他利害關係人的意見。

此次修訂預計將解決歐盟法律應如何監管傳統菸草製品、電子煙、加熱菸草製品、尼古丁袋和其他新型尼古丁產品這一長期存在的問題。歐盟委員會表示，此次修訂將支持歐盟在2040年實現「無菸世代」的更廣泛目標。

近日，荷蘭媒體報道稱，菲莫國際(PMI)推出的一個以「你的聲音，你的選擇」為口號的人工智慧支援平台，幫助產生了反對歐盟加強對菸草和尼古丁產品監管規定的回應，菲莫國際因此面臨批評。

荷蘭媒體援引對歐盟委員會徵求證據的公眾反饋意見的分析稱，很大一部分回應似乎是由人工智慧輔助生成的，或者與菲利普莫里斯國際公司（PMI）的工俱生成的文本非常吻合。

荷蘭的健康倡議者也提出了投訴，認為該活動可能誤導了公眾，並造成了公民自發性參與的假象。批評人士聲稱，該平台有可能引導受訪者反對更嚴格的監管，而不是提供一個中立的公眾參與工具。

PMI強烈反對這種說法。

該公司在提供給歐盟記者的評論中表示，它將繼續努力「告知和促進公民和利益相關者參與民主進程，並利用技術來支持這一目標」。

據 PMI 稱，Voice 工具的用戶“始終完全掌控自己的提交內容”，並且能夠“自由編輯文本，決定包含或不包含哪些內容”。

該公司表示，對該倡議的批評是出於政治動機，旨在破壞參與諮詢者的合法性。

菲莫國際表示：「反菸草遊說團體正試圖透過散佈虛假新聞，抹黑數千名參與菸草製品指令（TPD）諮詢的公民和利益相關者——無論他們是否使用了人工智慧技術。他們的目標很明確：抹黑那些挑戰他們既定敘事的觀點，將人們的注意力從諮詢結果轉移到一場人為製造的爭議上。」

這場爭端凸顯了歐盟政策制定中一個更廣泛、日益敏感的問題：人工智慧應該如何在公眾諮詢中使用，以及機構應該如何區分真正的公民參與、有組織的倡議和自動化或半自動化的宣傳活動。

公眾諮詢長期以來都向個人、公司、行業協會、非政府組織和活動團體開放。其目的是在立法草案出台前收集證據和意見。然而，人工智慧工具的迅速普及引發了人們對諮詢規模、透明度和真實性的擔憂，尤其是在大量意見可能使用相似語言或由通用模板產生的情況下。

支持人工智慧輔助參與的人士認為，此類工具能夠讓普通公民、小型企業和利益相關者更容易參與複雜的歐盟程序，這些程序可能缺乏時間、信心或技術知識來回應。批評者則認為，人工智慧可能會放大資金雄厚的遊說活動的影響，並使政策制定者更難評估公眾輿論的真實分量。

歐盟委員會表示，此次磋商和徵集證據將為即將進行的菸草控制立法框架修訂提供參考，該修訂計劃於 2026 年底前完成。

歐盟委員會表示，此次諮詢和徵集證據的反饋意見將指導即將進行的菸草控制修訂工作，該修訂工作計劃於 2026 年底之前完成。

報告還指出，對歐盟現行菸草法規的評估表明，這些法規降低了吸菸率和與菸草相關的死亡人數。然而，評估也強調了新型菸草和尼古丁產品日益普及所帶來的新挑戰，尤其是在年輕人中。

對 PMI 而言，核心問題不在於利害關係人是否應該能夠使用技術，而是與公共衛生倡議者不同的觀點是否應該被接受為對民主進程的合法貢獻。

該公司表示：“事關利益相關者和公民參與民主決策的權利，他們不應因其觀點與特定意識形態議程不符而被忽視或噤聲。”

PMI補充說，它「仍然致力於提高透明度，讓民眾和利益相關者參與進來，並確保個人擁有與歐盟政策制定者互動並表達意見的工具和機會」。

歐盟委員會在評估數千份公眾諮詢回饋並準備立法提案的過程中，這場辯論很可能會持續下去。這也凸顯了歐盟機構面臨的一項更廣泛的挑戰：既要確保公眾諮詢保持開放和包容，也要維護證據收集過程的完整性、透明度和可信度。

隨著人工智慧在政治傳播中變得越來越普遍，布魯塞爾可能會面臨越來越大的壓力，需要澄清在未來的政策制定過程中，應該如何聲明、評估和權衡人工智慧輔助提交的內容。

然而，在菸草辯論中，最迫切的問題仍然存在很大爭議。公共衛生團體認為，需要強而有力的監管來保護青少年並減少尼古丁成癮。而菸草業則認為，成年消費者、零售商和其他利害關係人應該有公平的機會表達他們對過度監管或監管不力的擔憂。

因此，歐盟委員會在菸草產品指令方面的下一步將受到密切關注——這不僅是對歐盟菸草政策的​​考驗，也是對歐洲政策制定如何應對人工智慧輔助公眾參與的新現實的早期考驗。

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