委員會初步認定Instagram和Facebook的成癮性設計違反了《數位服務法》。

歐盟委員會初步認定Meta違反了相關規定。 數位服務法 針對Instagram和Facebook令人上癮的設計，本次調查重點關注無限滾動、自動播放、推播通知以及平台高度個人化的推薦系統等功能。

風險評估

委員會的調查表明，Meta 沒有充分評估其成癮性設計對使用者（包括未成年人和弱勢成年人）身心健康的風險。

例如，Meta並未考慮Instagram和Facebook的某些設計特性，例如高度個人化的推薦、自動播放和無限滾動，這些特性會不斷地向用戶展示新內容。這些特性會刺激使用者不斷滑動螢幕的慾望，使大腦進入“自動駕駛模式”，從而導致不健康的習慣和強迫性使用。

此外，Meta 還無視了有關未成年人在夜間使用 Instagram 或 Facebook 的時間的現有信息，以及其不同格式（如短視頻和故事）的優化如何可能導致過度或強迫性使用這些服務。

風險緩解措施

證據還表明，Meta 目前的緩解措施未能有效應對其成癮性設計帶來的風險。

例如，Instagram 和 Facebook 的時間管理工具（包括預設為青少年啟用的工具）很容易被忽略，並且不能有效地減少和控制服務的使用。

此外，委員會認為，Meta的家長監護功能只有在家長和監護人具備足夠的專業技術知識，並投入時間和精力去有效理解和使用的情況下才能發揮效用。這削弱了此類措施在應對Instagram和Facebook成癮性設計所帶來的固有風險方面的有效性。

Meta 的提高意識措施，例如透過單獨的「安全中心」頁面提供心理健康資源的提示和鏈接，似乎不足以降低 Facebook 和 Instagram 上令人上癮的設計的風險。

在調查的現階段，委員會認為Meta需要對Instagram和Facebook進行設計上的改進。例如，預設禁用「自動播放」和「無限滾動」等容易上癮的關鍵功能，實施有效的「螢幕時間休息」機制，並調整其推薦系統，使其不再那麼以用戶參與度為導向。

這些初步調查結果並不預示調查的最終結果。

接下來的步驟

Meta現在可以行使其辯護權。它可以查閱歐盟委員會調查檔案中的文件，並以書面形式對委員會的初步調查結果作出回應。同時，也將諮詢歐洲數位服務委員會的意見。

如果委員會的意見最終得到確認，委員會可以發布不合規決定，該決定可觸發與侵權行為的性質、嚴重程度、復發次數和持續時間成比例的罰款，罰款上限為提供者全球年度總營業額的 6%。

背景

委員會今天公佈的初步調查結果是其整體調查結果的一部分。 對Meta展開正式調查程序 遵守 2024 年 5 月 16 日生效的《數位服務法》。

委員會的初步意見是基於一項深入調查，該調查包括分析 Meta 的風險評估報告、內部數據和文件以及 Meta 對多項資訊請求的回應，審查關於該主題的大量科學研究，以及採訪多個領域的專家，包括行為成癮領域。

這項調查也涵蓋了人們對Meta為13歲以下未成年人制定的年齡保證措施的擔憂，具體而言， 初步調查結果被採納 2026 年 4 月 29 日。此外，歐盟委員會繼續調查 Facebook 和 Instagram 推薦系統的設計所造成的所謂「兔子洞」效應，這些系統可能會利用未成年人的弱點和經驗不足。

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