歐洲的雲端運算時刻：DMA現在必須有所作為

歐盟委員會初步認定亞馬遜網路服務（AWS）和微軟Azure應納入《數位市場法案》（DMA）的管轄範圍，這標誌著一個轉捩點。雲端運算不再是背景技術市場，而是歐洲企業、公共機構、新創公司和人工智慧發展計畫日益依賴的基礎設施。正因如此，DMA的下一個重大考驗就是雲端運算。該法案旨在防止強大的數位守門人利用其對關鍵生態系統的控制來限制選擇、削弱競爭對手並鎖定企業用戶。 馬修·吉頓寫道。

這種邏輯不僅適用於應用程式商店、作業系統或線上市場，也適用於數位經濟更深層的基礎架構。就微軟而言，委員會的關注點在於其根深蒂固的市場支配力、高昂的轉換成本、生態系統鎖定，以及軟體、雲端和人工智慧服務如何被組合起來，使客戶停留在單一供應商的環境中，而不是在公平的競爭環境中競爭。委員會的初步調查結果意義重大，因為它證實了許多雲端客戶已經面臨的問題：規模、轉換成本、生態系統效應和人工智慧合作夥伴關係等因素共同作用，使得雲端市場的競爭性遠不如表面看起來那麼激烈。

在這樣的市場中，客戶理論上可能有多家供應商可供選擇，但實際上卻受到許可、互通性、採購複雜性和累積依賴關係的限制。問題不在於大型科技公司的創新。微軟、亞馬遜和蘋果都已成功建構了數位生態系統。問題在於，當生態系統變成牢籠時，就會出現問題。捆綁和綁定可能會使服務看起來簡單，但實際上卻減少了真正有意義的選擇。預設整合的產品、在某個雲端平台上比其他雲端平台運作得更好或更便宜的授權、使遷移成本高昂的技術環境，或阻礙多雲策略的合約框架，都可能產生相同的效果：將客戶鎖定在一家占主導地位的供應商手中。

英國競爭與市場管理局（CMA）已經證明了這一點的重要性。其對雲端市場的調查凸顯了市場集中度、轉換障礙、互通性和軟體授權等方面的擔憂。尤其值得注意的是，調查發現，當客戶使用微軟軟體作為雲端服務的輸入時，微軟的授權做法會對AWS和Google的競爭力產生不利影響。這並非無關緊要的技術細節，而是關乎企業能否根據自身實力選擇最佳雲端服務供應商的核心問題。歐盟委員會的最新舉措值得歡迎，但僅靠認定是不夠的。如果AWS和Azure最終被認定為DMA（直接市場准入）的守門人，歐洲應該迅速從診斷階段過渡到強有力的補救措施。

這些措施應包括跨雲端平台的公平、非歧視性軟體授權、有效的互通性、真正的資料可攜性、限制反競爭的捆綁銷售和捆綁銷售，以及保障客戶能夠採用真正的多雲策略而無需承擔懲罰性成本或技術摩擦的措施。歐盟委員會的公告尚未詳細闡述這些補救措施。在程序的現階段，這是可以理解的。但政策辯論不應止步於認定。

如果缺乏強而有力的約束，僅貼上「守門人」的標籤，市場結構將基本保持不變。歐洲需要製定相關規則，使用戶不僅在理論上能夠自由切換雲端平台，而且能夠在採購部門、工程團隊和董事會層面真正實現切換。情況十分緊迫。鎖定效應持續存在，每過一年，問題就更難逆轉。數據不斷積累，內部系統嵌入雲端平台，開發人員專注於單一環境，客戶的議價能力逐漸下降。雲端市場的影響力會隨著時間的推移而不斷增強。人工智慧的出現，更讓問題變得特別嚴峻。

人工智慧需要龐大的運算能力、先進的雲端服務以及可擴展的基礎設施。如果雲層過於集中，歐洲的人工智慧未來可能在完全成熟之前就變得狹窄、缺乏多樣性且更加依賴外部資源。直接市場進入機制（DMA）不應被視為阻礙成功的工具，而應被視為開放市場的工具。其目的是確保消費者能夠自由選擇，競爭對手能夠公平創新，以及歐洲的數位經濟不會建立在隱性依賴之上。歐盟委員會已經打開了正確的大門，現在必須確保相應的補救措施足夠有力，以維持這扇大門的開放。

馬修·吉頓是歐洲公共事務和數位政策專家。他定期發表關於歐洲競爭、數位監管和技術主權等議題的分析文章。他曾任職於歐盟委員會競爭總司和金融情報中心。

分享這篇文章：